美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普16日發(fā)布移民制度改革方案，核心內(nèi)容是保持“綠卡”發(fā)放數(shù)量不變，擠壓家人團(tuán)聚類“綠卡”份額，向“價(jià)值”人才傾斜。

特朗普16日在白宮玫瑰園發(fā)表講話，聽(tīng)眾席前列是內(nèi)閣部長(zhǎng)和共和黨籍國(guó)會(huì)議員。

特朗普說(shuō)：“我們想要移民進(jìn)入，我們珍視開放的大門。”他聲稱，將推動(dòng)與民主黨顯著不同的移民方案，向高學(xué)歷和能為美國(guó)作出貢獻(xiàn)的人才傾斜。新方案將明確“我們要求你（作為移民）達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)”。

改革方案將以維持每年發(fā)放大約100萬(wàn)張“綠卡”數(shù)量不變?yōu)榍疤嵯?，?7%的永久居留者份額留給“價(jià)值”人才，這一比例現(xiàn)在是12%。實(shí)現(xiàn)這一增幅，需要擠壓家人團(tuán)聚類“綠卡”數(shù)量。

“價(jià)值”人才包括優(yōu)秀學(xué)生、專業(yè)人士、職業(yè)高技能人才，他們的年齡、英語(yǔ)能力和所獲就業(yè)合同將納入評(píng)分；而就家人團(tuán)聚類“綠卡”發(fā)放，家庭關(guān)系將從現(xiàn)行的包括父母和成年兄弟姐妹收窄至配偶和子女?，F(xiàn)階段，家人團(tuán)聚類“綠卡”數(shù)量占總量的大約60%。

這項(xiàng)改革是由特朗普的女婿兼兼高級(jí)顧問(wèn)賈里德·庫(kù)什納（Jared Kushner）制定。

白宮一位高級(jí)官員表示，這項(xiàng)計(jì)劃將加強(qiáng)美國(guó)的邊界保護(hù)，旨在建立一個(gè)“擇優(yōu)”系統(tǒng)。

所謂的“擇優(yōu)”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是增加技能型移民所占的比例。

這項(xiàng)計(jì)劃涉及到以下6個(gè)議題：

1、保衛(wèi)邊境：掃蕩非法移民，完成邊境墻；

2、保護(hù)美國(guó)的工資：阻止低工資勞動(dòng)力的流動(dòng)；

3、吸引和留住最優(yōu)秀、最聰明的移民；

4、優(yōu)先考慮核心家庭：這將限制移民的家庭成員；

5、為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力；

6、取消綠卡抽簽（diversity visa lottery），維護(hù)人道主義價(jià)值觀，保留庇護(hù)制度，但要加以限制；

總體來(lái)說(shuō)，該計(jì)劃的執(zhí)行不會(huì)影響總體的綠卡發(fā)放量和凈移民人數(shù)。白宮官員表示，“我們希望向全國(guó)證明，共和黨人并不反對(duì)移民。”

白宮提議將把每年發(fā)放的永久居住證，也就是我們所說(shuō)的綠卡，數(shù)量保持在110萬(wàn)張左右。

但是，綠卡分配的重點(diǎn)有所改變，優(yōu)先考慮有就業(yè)或投資前景的高技能和受過(guò)良好教育的個(gè)人，而不是與美國(guó)公民的親屬關(guān)系或人道主義需求。

目前的移民機(jī)構(gòu)中，技術(shù)移民所占的比例只有12%，高達(dá)66%的人是因?yàn)樗麄兣c已經(jīng)在美國(guó)合法居留的家庭有聯(lián)系。

對(duì)留學(xué)生的影響

值得重點(diǎn)關(guān)注的是，本次的改革計(jì)劃完全取消了多元化移民簽證計(jì)劃，也就是我們所說(shuō)的“綠卡抽簽”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每年有5萬(wàn)人從移民率較低的國(guó)家靠這種抽簽來(lái)到美國(guó)。

取而代之的是“建設(shè)美國(guó)簽證”，用于吸引高技能人才，該簽證將采用“計(jì)分選拔制度”。

也就是說(shuō)，以后擁有美國(guó)所需要的高技能人才將不需要通過(guò)抽簽的制度，只要在規(guī)定的記分系統(tǒng)中滿足條件，就可以直接取得綠卡。

而那些沒(méi)有合理要求的申請(qǐng)人“將被立即遣返”。

這套計(jì)分系統(tǒng)中，除了對(duì)美國(guó)的基本認(rèn)識(shí)和移民的身體情況外，移民申請(qǐng)者將根據(jù)其年齡、英語(yǔ)熟練程度、是否有工作offer或承諾對(duì)美國(guó)進(jìn)行投資創(chuàng)造就業(yè)，以及教育程度等，獲得相應(yīng)的積分。

很顯然，這套新型系統(tǒng)將更偏向于年輕人，以及受過(guò)高等教育、有較高工資收入的移民。

對(duì)于三個(gè)“高技能”的類別，官方解釋分別是“具有杰出才華者”、“美國(guó)國(guó)內(nèi)急需的職業(yè)、專業(yè)人士”以及“出色的學(xué)生”。

其中“出色的學(xué)生”將有機(jī)會(huì)在就讀學(xué)校的支持下，于尚未畢業(yè)時(shí)就申請(qǐng)留美。

白宮官員稱，計(jì)分的目的是選擇“最有可能在美國(guó)成功的移民”。

受教育程度，年齡優(yōu)勢(shì)，英語(yǔ)水平，這些加分條件看起來(lái)都是留學(xué)生的優(yōu)勢(shì)。

近些年來(lái)，中國(guó)赴美讀書的學(xué)生中，本科以上學(xué)歷所占的比例一直在增長(zhǎng)。

受大環(huán)境影響，最受中國(guó)留學(xué)生歡迎的專業(yè)也正在從商科逐漸轉(zhuǎn)向擁有更長(zhǎng)OPT，且更傾向美國(guó)政府所說(shuō)的“高技能人才”的STEM專業(yè)。

根據(jù)2017年報(bào)告的數(shù)據(jù)，中國(guó)學(xué)生中學(xué)習(xí)商科類專業(yè)的有23.1%，學(xué)習(xí)工程學(xué)專業(yè)的有18.7%，數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)有15.5%。

而去年赴美數(shù)據(jù)中，中國(guó)學(xué)生中學(xué)習(xí)商科類專業(yè)的減少到了20.7%，學(xué)習(xí)工程學(xué)專業(yè)增長(zhǎng)到了19.0%，數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)則激增到17.2%。

也就說(shuō)，有越來(lái)越多的中國(guó)留學(xué)生更傾向于STEM專業(yè)而不是商科類專業(yè)。

因此，在大部分人看來(lái)，這項(xiàng)新型移民改革對(duì)于留學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好的。

然而，表面上看起來(lái)符合美國(guó)移民新政的中國(guó)留學(xué)生似乎是占到“便宜”的那一部分人。

但與此同時(shí)，中美關(guān)系等一系列大環(huán)境卻對(duì)STEM專業(yè)的留學(xué)生越來(lái)越不友好。

來(lái)美國(guó)讀物理、化工、生物、人工智能、機(jī)器人等敏感方向的學(xué)生，即使順利申請(qǐng)到了學(xué)校，在辦簽證的時(shí)候還是有一定概率被拒簽。

而且據(jù)經(jīng)歷過(guò)的同學(xué)反映，簽證官并不會(huì)告訴你出于什么原因被拒簽，只要簽證一旦被check，經(jīng)常會(huì)有查著查著就來(lái)不了的例子。

如今很多名校背景，簡(jiǎn)歷完美的學(xué)生在美國(guó)也越來(lái)越不好找工作，只因?yàn)閷I(yè)“敏感”。

所以，看似中國(guó)留學(xué)生符合特朗普政府提出的精英人才標(biāo)準(zhǔn)，但最終能否找到愿意擔(dān)保的雇主也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃到底能不能實(shí)施還是要看最終的投票結(jié)果。

即使有特朗普的支持，這份議案還是要經(jīng)過(guò)兩院投票之后才能生效。

與大改移民政策，利好高素質(zhì)留學(xué)生的特朗普同時(shí)，美國(guó)一些議員卻在提案要收緊部分專業(yè)的留學(xué)生簽證，這讓無(wú)數(shù)留學(xué)生又陷入糾結(jié)中。

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